“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。党的十八大以来，党中央、国务院对耕地保护提出了新的要求，要落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线。习近平总书记强调，要像保护大熊猫一样保护耕地。

      耕地是我国最为宝贵的资源。耕作层是耕地的精华，是农业生产的物质基础,是粮食安全的根本保障，属稀缺资源，十分珍贵。党中央、国务院和河北省委、省政府陆续发布实施意见，明确提出要实施耕地质量保护与提升行动，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。剥离的耕作层土壤优先用于补充新的耕地。

      耕地耕作层土壤(俗称表土)，是指地表最上层部位的土壤，其薄厚因土壤类型而异，一般厚约20～30厘米。土壤的表土层植物根系密集，含有较多的腐殖质，是地球有机物活动的主要场所，拥有大量的有机物质和微生物以及植物生长所需的营养物质。有研究表明，自然形成1厘米厚耕作层土壤要两到四百年。 据不完全统计，从2019年至2021年3年间，我省建设占用耕地约51.64万亩，如果全部进行耕作层剥离再利用，平均剥离厚度20～30厘米，可剥离耕作层土壤约6800～10200万立方米。按覆土60厘米用于新开垦耕地的表土回覆，三年可再造优质耕地20万亩以上；按覆土50厘米用于中低产田改造，三年可改造中低产田25万亩左右。由此可见，耕地耕作层剥离      再利用对粮食生产能力的影响很大，对维护国家粮食安全意义重大。但在以往的项目建设中，由于对耕地耕作层土壤剥离不够重视，出现了一方面大量珍贵的耕作层土壤被建设单位当作废土遗弃，另一方面由于缺少耕作层土壤而导致大量的新开垦耕地、矿山废弃地以及中低产田难以提高耕地等别。

      耕地耕作层剥离再利用，应坚持保护土壤资源的原则，要做到应剥尽剥，并妥善保管、合理利用，促进区域内耕地面积增加和耕地质量提高。要加强生态环境保护，防止次生污染、水土流失及其他生态安全隐患，降低生物多样性减少的风险，注重保护和改善耕地资源的生态环境。应坚持因地制宜，按照当地自然资源状况、社会经济条件，结合建设项目实施计划，制定符合当地实际的耕作层土壤剥离利用方案，合理安排剥离、运输、储存、利用等工作。应坚持统筹规划，与土地整治项目相结合，保证耕作层土壤剥离利用活动在时间、空间上的衔接，并尽量做到“应剥尽剥，即剥即用、就近利用、少储少运”。

      近年来，我省各地都在积极探索开展耕作层剥离再利用工作，邢台沙河市、定州市、承德宽城县、雄安新区等县市区取得了较好的成效。河北省的耕地耕作层剥离再利用工作任重而道远。