日本法务省4日受访时表示，由于每年有超过2000名女性犯罪进入监狱服刑，导致全国原本8座女子监狱的收容率都过高，有些监狱收容率甚至一度飙至130％。为了改善监狱不足的状况，政府因此将部份男子监狱转为女子监狱。
根据《日本经济新闻》报导，自1993年开始，高龄女性盗窃等案件频传，进入监狱的女性开始逐年增加。2006年创下新高，共有2333名女性在监狱服刑。收容率过高，实际收容人数远远超过最多收容人数，部分监狱为了要在6人间内安置8名囚犯，甚至必须在已经十分拥挤的空间内再放置上下铺。
法务省提到，2006年之后，很多女子监狱的收容率超过100％，与收容率仅60％左右的男子监狱形成鲜明对比，为了维护监狱的收容品质并减少院方人员工作量，部分原本仅收容男性的监狱开始收容女囚犯，2012年加古川监狱拨出一部份设立女子监狱；而松山监狱的西条分支监狱、名古屋监狱的丰桥分支监狱也分别自2014年与2017年从男子监狱改为女子监狱。女子监狱数量从8座增加至11座，收容率也有了明显的降低。
截至2017年 11月底的数据，收容率最高的是和歌山监狱，达到95.8％，而栃木监狱收容率达94.8％，占居第二，其次是岩国监狱达94.1％的收容率。
法务省相关负责人解释， 「监狱的收容率最好维持在70％。离现在情况还有一段距离，未来将更努力降低收容率，以改善女性服刑人员的生活品质与待遇」
